今年前三季度，物流運行總體平穩，穩中向好。數據顯示，1-9月社會物流總額增速平穩，物流需求的結構性改革效果有所顯現;“降本增效”等相關舉措穩步推進，社會物流總費用增速持續回落，物流與相關行業協調性不斷增強，物流運行質量顯著提升;物流服務價格穩中漸升，但各運輸方式服務價格漲跌不一;物流企業經營環境復雜多變，但企業盈利水平有所好轉。

一、2016年前三季度物流運行的特點

(一)物流需求增速平穩，結構調整效果明顯

前三季度，全國社會物流總額為167.4萬億元，按可比價格計算，同比增長6.1%，增速比上年同期提高0.3個百分點，比一季度提高0.1個百分點，但比上半年回落0.1個百分點。三季度，社會物流總額增速保持較快水平，物流市場需求趨于好轉，年內呈現穩中趨升的發展態勢。

—-工業品物流需求結構調整明顯。前三季度，工業品物流總額155.6萬億，按可比價計算，比上年同期增長6.0%。其中，一季度增長5.8%、二季度增長6.1%、三季度增長6.1%。9月當月增長6.1%，較8月份回落0.2個百分點。今年以來，工業品物流需求增速持續在6%以上小幅波動，總體較為平穩。

工業物流需求結構調整明顯，新舊動能轉換加快，產業逐步向中高端邁進。一方面采礦等傳統高耗能行業物流需求持續回落。前三季度，采礦業同比下降0.4%，上半年增長0.1%;六大高耗能行業同比增長5.8%，較上半年回落0.4個百分點，今年以來采礦等高耗能行業各季度呈回落走勢;另一方面，高新技術產業物流需求加速增長。裝備制造業和高新技術產業物流需求同比分別增長9.1%和10.6%，比上半年分別加快1和0.4個百分點;裝備制造業和高新技術產業占工業比重分別達到32.6%和12.2%，比上年同期分別提高1.2和0.6個百分點。

—進口物流需求量增速平穩。前三季度，進口物流總額7.5萬億元，降幅持續收窄，比上半年收窄2.4個百分點。進口物流量增速保持平穩增長，按可比價計算，比上年同期增長7.1%，增速比一季度提高0.8個百分點，但比上半年回落0.5個百分點。

從不同品類看，鐵礦石、原油、銅等大宗商品進口量保持增長，前三季度，我國進口鐵礦石7.63億噸，增長9.1%;原油2.84億噸，增長14%;煤1.8億噸，增長15.2%;銅379萬噸，增長11.8%。同期，進口成品油2150萬噸，下降7.1%。

—-消費物流需求保持高速增長。前三季度，與消費相關的單位與居民物品物流總額保持同比44.4%的高速增長，在社會物流總額中所占比重為0.3%，比上年同期提高0.1個百分點;隨著電子商務、移動互聯、分享經濟等新業態不斷發展擴大，網絡消費在上年高增長的基礎上仍保持快速增長，快遞業務量隨之保持超過50%的高速增長。根據國家郵政局數據顯示，1-9月份，全國快遞服務企業業務量累計完成211億件，同比增長54%。

(二)物流費用規模增速放緩，物流運行質量提升

1、物流費用規模增速放緩

前三季度，社會物流總費用7.7萬億元，同比增長3.0%，增速比上年同期回落1.1個百分點，延續了年內回落走勢。

其中，運輸費用4.0萬億元，同比增長3.5%;保管費用2.6萬億元，同比增長1.2%;管理費用1.1萬億元，同比增長5.5%。

2、“降本增效”相關舉措穩步推進，物流運行質量有所提升

前三季度社會物流總費用與GDP的比率為14.5%，比上年同期下降0.7個百分點。“降本增效”等相關舉措穩步推進，物流成本持續回落，物流運行質量有所提升 。

運輸結構持續優化。數據顯示，前三季度，鐵路貨物發送量比上年下降5.0%，比上半年、一季度收窄2.6和4.3個百分點;水路貨運量增長1.6%，比上半年提高0.3個百分點;公路貨運量增長4.9%，比上半年提高0.5個百分點;民航貨運量增長4.4%，提高0.4個百分點。從當月情況看，9月鐵路貨運量同比增長4.6%，8月份同比增長1%，是自2013年12月以來鐵路貨運首現增長。總體來看，物流運輸結構進一步優化，公路、民航保持平穩較快增長，鐵路貨運服務水平有效改善，與公路、水路等運輸方式配合更為緊密。

社會庫存明顯回落，周轉加快。前三季度，“降成本”“去庫存”等任務取得了一定實效。一方面，社會庫存水平明顯回落，數據顯示，1-8月規模以上工業企業產成品庫存比上年同期下降1.6%，9月制造業PMI中的產成品庫存指數為46.4%，連續2個月下降，且低于去年同期。其中特別是水泥、鋼鐵、有色、鋁冶煉等過剩產業庫存同比均保持下降走勢;另一方面，庫存周轉有所加快。中國倉指指數顯示，平均庫存周轉次數指數連續回升，特別是8月升幅明顯加快，升至58.3%，9月在此基礎上再次提高0.2個百分點，創出近六個月的高點。

在此背景下，物流倉儲服務主動適應產業轉型的需要，物流倉儲服務質量有所提升，1-9月社會物流總費用中的倉儲費用增速比上年同期下降0.7個百分點，倉儲成本連續三個月增速放緩。

(三)物流市場規模繼續擴大

前三季度，物流業總收入5.5萬億元，同比增長4.7%，增速比上半年年提高0.5個百分點，比一季度提高1.1個百分點，物流市場規模呈現繼續擴大的態勢。

(四)物流服務價格穩中漸升

前三季度，物流服務價格總體平穩。進入9月，受到運輸需求回升及相關政策出臺等因素影響，當月價格有所回升。根據中國物流業景氣指數中的物流服務價格指數，9月為50.3%，回升0.9個百分點，連續兩個月回升，顯示出當前物流市場較為活躍，物流服務價格穩中漸升。

公路物流運價環比回升。由中國物流與采購聯合會和林安物流集團聯合調查的中國公路物流運價指數9月為99.5點，比上月回升2.7%。本月指數環比回升，一方面是受到公路物流市場逐漸步入傳統旺季，需求回升所致;另一方面，受到治超新政實施等因素影響，運輸費用有所上漲，帶動價格指數回升。從各周情況看，月內除第三周小幅回調外，其它各周均呈現“加快上漲”的走勢。

從分車型指數看，各車型指數比上月均有所回升。其中，以大宗商品及區域運輸為主的整車指數比上月回升2.1%，為91.2點。與此同時，食品、日用品等消費需求穩步增長，電子商務等網上零售消費需求高速增長，帶動零擔物流需求較上月顯著回升。零擔指數中，零擔輕貨指數為114.0點，比上月回升4.3%，但比上年同期下降1.8%;零擔重貨指數為110.0點，比上月回升2.7%，但比上年同期下降7.0%。

海運價格環比回落。9月，沿海散貨運輸市場整體弱勢運行，運力供應過剩程度有所加劇，運價環比回落幅度較大。交通部發布的中國沿海(散貨)運價指數9月為886.84點，較上月回落13.8%;1-9月為858.5點，同比增長0.2%。其中，煤炭、金屬礦石、糧食、成品油貨種運價指數均較上月出現不同程度下跌，原油貨種運價指數維持穩定。

(五)物流企業盈利水平趨于改善

隨著市場需求穩中向好，供需改善，物流企業效益有所轉好。物流行業景氣指數中的主營業務利潤指數連續兩個回升，9月環比回升2.1個百分點，至50.8%，主營業務利潤指數回升至擴張區間，顯示出物流企業盈利水平有所提升，利潤額增速有所回升。

二、四季度物流運行走勢判斷

展望四季度，三季度經濟運行積極信號的顯現，有利于穩定四季度的運行基礎。但由于下行壓力依然存在，經濟運行本身存在一定慣性，短期內仍以企穩運行為主，很難出現明顯改善。

從先行指標看，9月物流業景氣指數中的新訂單指數較上月回升3.2個百分點，為56.8%;業務活動預期指數為60.6%，較上月回升0.1個百分點。隨著“金九銀十”的傳統生產建設旺季的到來，物流上下游業務活動進一步轉旺，物流運行的需求基礎進一步鞏固，物流運行企穩向好的趨勢仍將延續。

從市場需求看，隨著“去產能”“去庫存”等任務的實施舉措不斷落實，產能過剩的局面有望繼續改善，煤炭、鋼鐵等大宗商品價格明顯回升，加之基礎建設投資需求有望在四季度繼續釋放，工業經濟階段性筑底跡象明顯，預計相關的工業物流需求全年有望保持平穩增長態勢;第四季度，隨著消費升級的推進及節日消費的帶動，與居民消費密切相關的快消品、食品、醫藥、通信等物流業務仍將保持較快增長。預計全年社會物流總額增長在6.1-6.2%左右。

從供需情況看，市場需求趨好，供需關系也有所改善。從PMI來看，生產指數與新訂單指數均值差距在縮小。1-9月，制造業生產量指數均值為52.0%，新訂單指數均值為50.5%，兩者差距為1.5個百分點，較去年同期減少0.5個百分點。

總體來看，隨著物流運行的需求基礎進一步鞏固，第四季度物流運行仍有望保持企穩回升態勢。

三、關于治理超載超限新政的相關問題

(一)治理超載超限的主要影響

9月21日，在GB 1589-2016 標準正式發布實施，交通運輸部、公安部、工信部等部門聯合發布一系列有關“治超”的通知文件：《關于進一步做好貨車非法改裝和超限超載治理工作的意見》、以該文件為指導的《整治公路貨車違法超限超載行為專項行動方案》、《車輛運輸車治理工作方案》相繼出臺。該標準對車輛的超載超限比現行標準進行了更嚴格的限制，因此次政策的出臺也受到物流企業、貨主企業及貨車司機等方面的廣泛關注。

從物流公司及貨車司機角度看，新政的影響主要體現在以下方面：

公路物流行業趨于規范，單車運輸時效提升。新政實施后，有利于物流行業(特別是公路物流行業)標準化、集約化發展。多數貨車司機及承運車輛實施減載，增加車輛行駛的安全性;車輛損耗明顯減低，從而減少維護成本;車輛不超載，高速過路費及相關罰款支出將有所下降，貨車司機可以更多的選擇高速公路通行，優化了行車路線，縮短了運輸時間，一定程度上提高了單車的運輸效率，同時物流企業經營有法可依，保證了司機和貨物的運輸安全。

公路運輸車型結構發生較大變化。從容積看，車型的容積將從130-160立方米減少到85立方米，以輕泡貨物為例的承載量減少了35%;從重量看，六軸車限重由55噸下調到49噸，取消了原來可超限5%額度，單車實際載重輛減少了2噸到7噸，載重量減少10-15%。

從貨主企業角度看，采購、銷售等環節運輸成本普遍有所提高。“9.21”后全國統一執法，運輸單價短期內雖未出現明顯上漲，但運輸車輛、運輸頻次均有不同程度提高，一定程度上推高了運輸成本。根據部分大宗商品制造及流通企業反映，其中采購原材料的公路運輸成本提高約1-2倍，產成品的公路運輸成本也提高為原來的1.3倍左右。

(二)治理超載超限還需進一步完善

GB1589新規有利于物流行業標準化、集約化發展，為更好的找到維持企業和中國物流業的穩定發展的平衡點，政策尚需進一步完善細化。

①建議公布不同層級的監督電話。在《超限運輸車輛行駛公路管理規定》(交通運輸部令2016年第62號)、《整治公路貨車違法超限超載行為專項行動方案》(交辦公路[2016]109號)以及《車輛運輸車治理工作方案》(交辦運[2016]107號)三個文件中，都沒有公布執法監督電話。

②治超執行時間可分一定階段和時期。在治超的執行時間上設定幾個時期，有一定的緩沖期。

③治超標準應全國統一執法力度。目前，各省市治超的標準和力度不完全一致，造成運費的不均衡，市場競爭不公允。

④加大宣傳力度。由于市場中，仍有承運商以及委托方處于觀望狀態，建議政府加大新政的宣傳力度，規避市場中的負面信息。

⑤加大執法力度。加大新政的執行力度，特別是夜間執法力度，避免一小部分超載超限的承運商擾亂市場。

⑥保障前四后八車主的利益。治超新政出臺后，前四后八總重量要求不超31噸。如果扣除自重二十噸，前四后八只能裝十一噸。

⑦17米5大板勿一刀切。對于整個物流市場而言，一個大板的貨要兩到三個13米來承運，在貨源一定的情況下，為了保證市場穩定，路上要多出至少三成的車。這樣的話公路承載不下，司機換車速度沒那么快，有的貨必須要用大板車，所以淘汰17米5大板不能一刀切。

⑧商用車、乘用車運輸可另行管理。商用車運輸、乘用車運輸，同屬于車輛運輸，應當適用于《車輛運輸車治理工作方案》(交辦運[2016]107號)，而不能適用于《整治公路貨車違法超限超載行為專項行動》(交辦公路[2016]109號)等等。